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  • 上饶市瑞达环保投资有限公司上饶市瑞达表面精饰产业园(污水处理

    发布日期:2022-04-28 15:51   来源:未知   阅读:

      原公告的采购项目名称:上饶市瑞达表面精饰产业园(污水处理站设备及安装)工程项目

      根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《上饶市瑞达表面精饰产业园(污水处理站设备及安装)工程项目招标文件》(以下简称“招标文件”)第二章投标须知中第二节第(五)条“招标文件的解释的规定”,采购人对潜在投标人提出的疑问澄清如下:

      (1)这么大项目投标人注册资金至少得三千万以上,如果注册资金低,则企业资金实力不够,对完成工程存在风险,对业主也不利;

      (2)本投标项目为设备+安装、调试,投标人施工资质至少得有住建部颁发的环境工程专业承包二级或机电工程安装二级及以上,且必须具备住建部颁发的安全生产许可证。公司资质得是住建部颁发,而非协会单位颁发的。如果实施单位无资质、无安全生产许可证,一 旦有问题,合同的有效性会被质疑,对业主是非常不利的。

      法律依据:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条规定“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素”。

      (2)质疑项所列资质非本项目类别行业准入强制性规定,不得作为项目资格条件。

      法律依据:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二、八款“(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

      评分项中“企业专业技术服务能力”中第2条:“投标人所完成的电镀园区废水处理项目获得国家生态环境部颁发的工业园区环境污染第三方治理典型案例的,得5分”,

      据查生态部总共颁发了三批,这三批中涉及电镀类的企业总共三个项目。这三个公司分别是浙江海拓环境技术有限公司,重庆巨科环保有限公司,广东溢丰环保集团股份有限公司。只有3家企业有该典型案例,打分项指向性太强,不符合公开招标规范。

      回复:本项目不是简单的货物采购,项目系统集成能力对项目合同的履行质量相关,类似项目经验能反映供应商集成经验和能力。国家生态环境部颁布的典型案例众多,评分项设置不存在指向性。

      法律依据:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”

      评分项中“企业专业技术服务能力”中第3条:“投标人具有取得电镀类废水处理类国家专利,每项发明专利得2分,按照数量累计,最高得12分”

      本项目只是一个设备采购安装项目,专利分值太高,指向性太强,建议累计不超过4分。理由:电镀废水工艺非常成熟,使用具有专利技术设备对今后项目运行并不好,后期维护售后其它单位无法介入,捆绑性限定性太强。

      回复:本项目不是简单的货物采购,供应商的研发能力(发明专利)能反映供应商履约能力,评分项设置与项目履约质量相关,市场具备类似能力企业众多,评分项设置不存在指向性。

      法律依据:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”

      (1)评分项中“核心设备材料评分(18分)”中第1条:“加强型刮泥机: 提供该设备应用于电镀园区废水处理工程项目使用案例,每提供1项,得3分,最多得6分。评审依据: 提供合同和用户证明复印件(原件备查)”

      “加强型刮泥机”非规范性叫法,仅是某个企业自起的专用叫法或名称,非行业规范名称,指向性太强,不合规,不应该作为打分项,只能作为指定设备选型使用。刮泥机是水处理中的一种常规常用产品,根据国家环境保护总局发布的刮泥机的行业标准《HJ265-2016T 环境保护产品技术要求刮泥机》之规定根本没有加强型刮泥机的描述,所以不存在加强型刮泥机成为核心设备材料的说法,行业标准没有该名称,仅是某个企业的定制产品或说法。

      (2)评分项中“核心设备材料评分(18分)”中第2条:“反应均质系统/絮凝均 质系统: 提供该设备应用于电镀园区废水处理工程项目使用案例,每提供1项,得3 分,最多得6分。评审依据: 提供合同和用户证明复印件(原件备查),未提供或提供不符合要求不得分”

      据查相关行政部门发布的国家及行业标准中根本没有关于反应均质系统/絮凝均质系统的描述,其实业内人士的理解就是一台反应搅拌机。”反应均质系统/絮凝均质系统”非规范性叫法,仅是某个企业自起的专用叫法或名称,只能作为指定设备选型使用不应作为投标的得分项, 指向性太强,不合规。

      (3)评分项中“核心设备材料评分(18分)”中第2条:“HMCR膜(聚四氟乙烯 膜或PTFE中空纤维膜丝): 提供该设备应用于电镀园区废水处理工程项目使用案例,每提供1项,得3分,最多得6分。评审依据: 提供合同和用户证明复印件(原件备查), 未提供或提供不符合要求不得分。

      MCR膜是一种常用膜,作为一种常规常用产品,可以指定品牌,但不能作为某个企业的投标的得分项,指向性太强,不合规。更不应该作为废标项。

      回复:“加强型刮泥机”、“反应均质系统/絮凝均质系统”、“HMCR膜”均为本项目核心产品,产品质量的优劣关系项目实施的成败,行业内名称不同,在投标响应以产品技术参数为准。对它们使用案例经验的评审,能够反映设备成熟度,与项目履约质量相关。

      法律依据:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”

      5、产品品牌表中的备选企业设备,其生产企业(含母公司和子公司)不能参与投标,因其对价格存在保护,导致其它企业报价过高,存在不公不正的行为。不合规,也不符合公开招标规范要求。

      回复:主要设备参考品牌表中的罗列的参考品牌是为了让投标人准确清楚的知道招标项目的技术标准和要求,参考品牌表中的品牌只作为参考,不是特指某种品牌,投标人可以从参考品牌表中选取相关设备参加竞标,也可以选用同档次或更高档次的相关产品投标。

      法律依据:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第六款“(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。”

      6、招标文件中标注投标人需提供“ANSYS CFD Premium流体模拟计算证明材料和CFD模拟设计图”,该模拟计算和模拟设计是由设计院在工程设计时优化设计后选型设备使用的, 投标单位只是按指定品牌商采购供货,这个不应由投标单位提供,更不能作为废标条件。

      回复:本项目不是简单的货物采购,模拟计算、模拟设计图能够反映供应商项目系统集成能力,关系项目履行质量。

      法律依据:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”

      7、招标文件中“定标方法:采购人代表从入围单位中随机抽取中标人,第一次抽取的即为第一中标排序人,依次类推”,抽签定标项不合规不公正,不符合招标规范。

      回复:根据上饶创新发展产业投资集团有限公司经营管理工作高管联席会会议纪要2022第12期确认。